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關于《宿遷市住宅區人民防空工程平時使用和維護管理規定》征求意見采納情況說明

  • 發布時間:2018-10-24
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    《宿遷市住宅區人民防空工程平時使用和維護管理規定》是市政府規章制定項目,2018年8月30日,征求市有關部門和單位及各縣區意見。2018年9月20日-10月21日,通過宿遷市政府門戶網站、《宿遷日報》面向社會公開征求意見。現將征求意見采納情況說明如下:

    一、社會公眾意見

    無

    二、市各縣區、市各有關部門意見

序號

反饋意見單位

意見或建議

采納情況

理由

1

沭陽縣

1、第六條,建議:增加“國家級經濟開發區”,理由:國家級經濟開發區內人防工程建設管理已經被賦權

已采納,增加在二十八條

2、第七條,建議:增加細化物業管理主管部門管理內容,完善責任制度,加強人防工程的布局、使用、維護管理及相關法律法規等的宣傳教育。

采納

已明確簡化部門職責

3、第七條,政府各部門都有其法定的職責。法定職責必須為,法無授權不可為;本條內容有的是主管部門的法定職責,有的存在與上位法相抵觸,并且造成多頭管理,人防主管部門無權管理,可能造成人防工程管理失控現象。

未采納

人防法第七條規定各部門應在各自職責范圍內負責有關的人民防空工作。本條細化了各部門的職責,各部門各司其職,可更好的做好人防工程平時使用和維護管理工作

4、第六條,建議:明確人防主管部門是人防工程的管理主體地位

未采納

原第六條已明確人防主管部門職責,并在第二十二、二十三條進行了細化,同時在二十四條至二十七條提出相關違法行為的處罰

5、第十一條、十三條,住宅區人防工程內停車位在優先滿足本區域內業主停車需求后還有多余的,使用管理單位可以將剩余的車位出租給本物業管理區域外的組織和個人,但每次租賃期限不得超過六個月。建議:將六個月改為三年。

未采納

江蘇省物業條例已明確規定,有剩余車位出租給物業管理區外的人員使用的,租賃期限不得超過六個月

6、第十四條,建議:對改造人防工程提出要求,明確提供合法理由和補救措施。

未采納

人防工程在不影響防護效能的前提下均可開發利用,改造人防工程有專門的審批流程,改造前提是向人防主管部門申請,同時提供改造圖紙和審圖意見

7、第十八條,鼓勵使用管理單位和物業服務企業提升人防工程設施設備的自身維護能力,或者將設施設備委托給專業的第三方進行維護。建議:將“或”去掉。

未采納

推行常態化維護管理機制,提倡物業服務企業提高自身的專業維護技能,再不具備專業維護技能的情況下,可委托第三方維護

2

泗陽縣

1、第十條第二款,“業主委員會……成立后,可由業主委員或者……”建議:增加“可”

未采納

第十條第一句已經對此說明

2、第十條第三款,“當無法適用第一項、第二項規定時,……”建議:增加“第二項”。

未采納

第三款的適用前提之一就是不能滿足第二項規定,不需重復表述

3

宿豫區

建議只明確街道辦為使用管理單位。

未采納

第十條、第十一條已表明使用管理單位,且僅規定街道辦為唯一使用管理主體,不符合上位法規定,也不符合實際情況。

4

經濟開發區

第十條第一款,建議增加以下內容:當住宅區業主委員會或物業管理委員會成立之日起,建設單位不再是人防管理主體,建設單位申請的人防工程平時使用證自動廢止。

未采納

上位法無此項規定,無法律法規依據,不能剝奪建設單位合法權益。

5

市住建局

第七條 各縣區物業管理主管部門負責將人防工程物業服務納入物業管理活動的監管和考核。

第八條 建議:增加“各縣區”。

未采納

市住建局也是物業主管部門,需要統籌負責

6

市物價局

第七條,建議修改為:價格主管部門會同人防主管部門制定、評估和調整住宅區人防車位租金政府指導價。

采納

已明確簡化部門職責

建議將第十三條第一款的“停車位租金、汽車停放費的收取應當按照政府指導價執行”修改為:“停車位租金的收取應當按照政府指導價執行”。

采納

已明確簡化部門職責

7

市城管局

第七條,建議將城市管理執法主管部門職責部分,修改為:城市管理執法主管部門負責查處在人防工程范圍內亂貼亂畫等行為。

采納

已明確簡化部門職責

8

市環保局

第七條,建議將環境保護主管部門職責部分,修改為:市相關職能主管部門負責……。

采納

已明確簡化部門職責

9

市公安消防支隊

第七條中公安機關負責監督和指導人防工程內部消防工作,建議改為:監督和指導物業管理單位做好人防工程內部消防工作。

采納

已明確簡化部門職責

10

市信用辦

第二十七條  任何組織和個人在住宅區人防工程平時使用和維護管理活動中有失信行為的,按照國家和省、市相關信用規定納入信用管理范疇。

建議改為: 任何組織和個人在住宅區人防工程平時使用和維護管理活動中有違法違規失信行為的,納入信用管理范疇,并按照相關規定實施信用懲戒。

采納

已明確簡化部門職責

 

 

宿遷市人民政府法制辦公室

2018年10月24日   

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